Czym jest zarządzanie kryzysowe?

Zarządzanie kryzysowe to jeden z kluczowych filarów systemu ochrony ludności i obrony cywilnej, którego celem jest zapobieganie sytuacjom kryzysowym, właściwe przygotowanie administracji publicznej do reagowania na zagrożenia oraz przywracanie ciągłości działania po ich wystąpieniu. W ujęciu ustawowym zarządzanie kryzysowe obejmuje cztery etapy: zapobieganie, przygotowanie, reagowanie i odbudowę, a jego realizacja spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz urzędach obsługujących organy ochrony ludności. Proces ten wymaga odpowiedniej koordynacji działań, planowania zasobów ochrony ludności, prowadzenia analiz ryzyka, a także wdrażania procedur związanych z ostrzeganiem, alarmowaniem i ewakuacją. Dlatego szkolenia z ochrony ludności, w tym szkolenia z zakresu OL i OC oraz szkolenia zasadniczego, stanowią niezbędny element przygotowania kadry do profesjonalnego reagowania w sytuacjach kryzysowych. Dzięki właściwie zorganizowanemu systemowi zarządzania kryzysowego państwo jest w stanie skutecznie minimalizować skutki zagrożeń naturalnych, technicznych i militarnych, zapewniając bezpieczeństwo obywateli.

Czym jest ochrona ludności i obrona cywilna?

Ochrona ludności i obrona cywilna to fundament systemu bezpieczeństwa państwa, którego celem jest przygotowanie społeczeństwa, administracji publicznej oraz podmiotów ochrony ludności do skutecznego reagowania na zagrożenia naturalne, techniczne i wynikające z sytuacji kryzysowych. Ochrona ludności obejmuje działania związane z zapobieganiem zagrożeniom, ich wykrywaniem, ostrzeganiem i alarmowaniem, a także organizacją ewakuacji, schronienia oraz udzielaniem pierwszej pomocy. Obrona cywilna w Polsce koncentruje się natomiast na zapewnieniu ochrony życia i zdrowia ludności w warunkach konfliktów zbrojnych oraz utrzymaniu funkcjonowania państwa i jednostek samorządu terytorialnego. W praktyce oba obszary są ze sobą ściśle powiązane i tworzą spójny system zarządzania kryzysowego, w którym kluczową rolę odgrywa odpowiednio przeszkolona kadra w urzędach obsługujących organy ochrony ludności, realizująca zadania zgodnie z ustawą o ochronie ludności oraz programami szkoleń z zakresu OL i OC.

Ustawa o ochronie ludności

Ustawa o ochronie ludności wprowadza nowe standardy organizacji systemu bezpieczeństwa państwa, kładąc szczególny nacisk na ochronę ludności i obronę cywilną oraz profesjonalizację działań realizowanych przez urzędów obsługujących organy ochrony ludności. Kluczowym elementem reformy jest obowiązek realizacji szkoleń z zakresu ochrony ludności, obejmujących zarówno przygotowanie kadry do reagowania na zagrożenia, jak i podnoszenie kompetencji w obszarze zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej. Nowe programy szkoleń z zakresu ochrony ludności, określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r., definiują szczegółowe wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia oraz zasady prowadzenia szkoleń dla kadry w urzędach. Ustawa wprowadza również obowiązkowe szkolenia dla osób realizujących zadania z zakresu OL i OC, w tym szkolenia zasadniczego i specjalistycznego, ukierunkowane na wykrywanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie, a także planowanie ciągłości działania w sytuacjach kryzysowych. Dzięki temu szkolenie z zakresu ochrony ludności staje się nie tylko wymogiem formalnym, ale fundamentem systemu bezpieczeństwa publicznego w Polsce.

Szkolenie z zakresu ochrony ludności

Szkolenie z zakresu ochrony ludności jest jednym z kluczowych elementów systemu przygotowania administracji publicznej oraz innych podmiotów ochrony ludności do realizacji zadań wynikających z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Celem szkolenia jest podniesienie kompetencji kadry w zakresie identyfikowania zagrożeń, reagowania na sytuacje kryzysowe oraz wdrażania procedur związanych z ostrzeganiem, alarmowaniem i organizacją ewakuacji. Programy szkoleń z ochrony ludności, określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r., precyzują zakres merytoryczny zajęć, wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia oraz ścieżki przygotowania osób realizujących zadania z OL i OC. Szkolenia realizowane są zarówno w formie stacjonarnej, jak i jako szkolenie online, co umożliwia ich dostępność dla urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz jednostek samorządu terytorialnego. Odpowiednio przeprowadzone szkolenie stanowi fundament skutecznego systemu bezpieczeństwa lokalnego, zapewniając właściwe reagowanie na zagrożenia oraz ciągłość działania instytucji publicznych.

Obowiązkowe szkolenia dla gmin i miast

obowiązkowe szkolenia z zakresu obrony cywilnej

Obowiązkowe szkolenia z zakresu obrony cywilnej stanowią jeden z najważniejszych elementów systemu przygotowania administracji publicznej do realizacji zadań określonych w ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r., szkolenia te są obowiązkowe dla kadry w urzędach obsługujących organy ochrony ludności, jednostkach samorządu terytorialnego oraz podmiotach ochrony ludności wykonujących zadania z zakresu OL i OC. Program szkoleń obejmuje m.in. przygotowanie do reagowania na sytuacje kryzysowe, organizację ewakuacji, zasady ostrzegania i alarmowania, planowanie ciągłości działania oraz wykrywanie zagrożeń. Obowiązkowe szkolenia mają formę szkolenia zasadniczego oraz szkoleń uzupełniających, realizowanych zarówno stacjonarnie, jak i jako szkolenie online, co zwiększa dostępność dla szerokiej grupy odbiorców. Ich celem jest podniesienie poziomu kompetencji osób odpowiedzialnych za bezpieczeństwo lokalne oraz zapewnienie jednolitych standardów działania w całym kraju. Dzięki temu system ochrony ludności i obrony cywilnej staje się spójniejszy, bardziej efektywny i lepiej przygotowany do reagowania na zagrożenia współczesnego świata.

Szkolenie z zakresu ochrony ludności

Szkolenie z zakresu ochrony ludności to praktyczna i kompleksowa forma przygotowania administracji publicznej, instytucji oraz podmiotów współpracujących do działania w sytuacjach zagrożeń. Jego celem jest przekazanie wiedzy oraz umiejętności niezbędnych do skutecznego planowania, reagowania i koordynowania działań na rzecz bezpieczeństwa mieszkańców w czasie kryzysu, klęsk żywiołowych, awarii technicznych czy zagrożeń o charakterze hybrydowym.

Program szkolenia obejmuje m.in. podstawy prawne ochrony ludności, role i obowiązki organów administracji, zasady funkcjonowania systemów ostrzegania i alarmowania, organizację ewakuacji oraz zapewnienie pomocy poszkodowanym. Uczestnicy poznają również zagadnienia związane z obiektami zbiorowej ochrony, współpracą z służbami ratowniczymi oraz przygotowaniem dokumentacji i procedur.

Szkolenie ma charakter praktyczny – koncentruje się na realnych scenariuszach i najczęstszych błędach, pozwalając lepiej przygotować się do kontroli oraz rzeczywistych zdarzeń kryzysowych. Dzięki temu uczestnicy zyskują większą pewność działania, spójność procedur i realny wpływ na bezpieczeństwo lokalnej społeczności.

Przykładowy program szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej

Szkolenia z ol i oc

dla starostów i prezydentów miast na prawach powiatu

Moduł 1. Podstawy prawne ochrony ludności i obrony cywilnej

1. Krajowe regulacje prawne dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej.

2. Międzynarodowe akty prawne i standardy NATO oraz UE w zakresie OL i OC.

3. Obowiązki organów powiatu wynikające z ustawy o ochronie ludności.

Moduł 2. Funkcjonowanie państwa w sytuacji zagrożenia

1. Struktura systemu bezpieczeństwa RP w sytuacjach kryzysowych i w czasie wojny.

2. Rola administracji publicznej w stanach nadzwyczajnych.

3. Współdziałanie z administracją rządową i służbami w czasie zagrożeń.

Moduł 3. Ratownictwo, pomoc humanitarna i działania pomocowe

1. System ratownictwa w Polsce – zadania i koordynacja działań.

2. Organizowanie pomocy humanitarnej i logistycznego wsparcia ludności.

3. Zasady pomocy doraźnej, wsparcia socjalnego i długoterminowego zabezpieczenia.

Moduł 4. System Bezpiecznej Łączności Państwowej oraz systemy wykrywania zagrożeń

1. System Bezpiecznej Łączności Państwowej – rola, zasady funkcjonowania, koordynacja.

2. System wykrywania zagrożeń, powiadamiania, ostrzegania i alarmowania.

3. Integracja systemów powiatowych z systemami centralnymi.

Moduł 5. Ochrona ludności w sytuacjach kryzysowych

1. Charakterystyka zagrożeń naturalnych, technicznych, hybrydowych i militarnych.

2. Planowanie działań interwencyjnych i organizacja struktur reagowania.

3. Wsparcie ludności i organizacja punktów pomocy.

Moduł 6. Ewakuacja oraz przyjęcie ludzi, zwierząt, mienia i dóbr kultury

1. Rodzaje i etapy ewakuacji.

2. Procedury przyjmowania i zakwaterowania ewakuowanej ludności.

3. Ochrona zwierząt gospodarskich, domowych oraz zabezpieczenie mienia.

4. Zabezpieczenie dóbr kultury na wypadek zagrożeń.

Moduł 7. Przywództwo w ochronie ludności

1. Rola lidera podczas kryzysów – odpowiedzialność i proces decyzyjny.

2. Komunikacja kryzysowa i informowanie społeczeństwa.

3. Kształtowanie odporności psychicznej i decyzyjnej kadry kierowniczej.

Moduł 8. Organizacja i funkcjonowanie ochrony ludności i obrony cywilnej w powiecie

1. Struktury OL i OC na poziomie powiatowym.

2. Współpraca międzywydziałowa i międzyinstytucjonalna.

3. Prowadzenie dokumentacji i przygotowanie do kontroli.

Moduł 9. Planowanie i przygotowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej

1. Planowanie ciągłości działania powiatu.

2. Mobilizacja personelu i podmiotów obrony cywilnej.

3. Zasady tworzenia planów reagowania i dokumentacji operacyjnej.

Moduł 10. Zarządzanie ryzykiem i reagowanie

1. Identyfikacja, szacowanie i monitorowanie ryzyka.

2. Podejmowanie decyzji operacyjnych w warunkach niepewności.

3. Organizacja reagowania w OL i OC.

Moduł 11. Środki indywidualnej i zbiorowej ochrony

1. Katalog i przeznaczenie środków ochrony ludności.

2. Wyposażenie powiatów i jednostek OC.

3. Zasady dystrybucji i gospodarowania zasobami.

Moduł 12. Organizacja pierwszej pomocy przedmedycznej

1. Standardy udzielania pierwszej pomocy w sytuacjach masowych.

2. Tworzenie i organizowanie punktów pierwszej pomocy.

3. Współpraca z ratownictwem medycznym.

Moduł 13. Koordynacja zadaniowa i współpraca cywilno-wojskowa

1. Współpraca starosty z organami samorządowymi ochrony ludności.

2. Cywilno-wojskowa współpraca w różnych stanach funkcjonowania państwa.

3. Integracja działań służb, inspekcji i straży.

Moduł 14. Organizowanie działań pomocowych na potrzeby przetrwania ludności

1. Zabezpieczenie w wodę, żywność, energię i schronienie.

2. Tworzenie punktów pomocy obywatelskiej.

3. Zarządzanie lokalną infrastrukturą kryzysową.

Moduł 15. Zabezpieczenie logistyczne i finansowanie OL i OC

1. Planowanie zasobów ochrony ludności.

2. Finansowanie ochrony ludności i obrony cywilnej – źródła i procedury.

3. Logistyka działań ratowniczych i pomocowych.

Moduł 16. Szkolenia i ćwiczenia z ochrony ludności i obrony cywilnej

1. Rola ćwiczeń w utrzymaniu gotowości.

2. Projektowanie i prowadzenie ćwiczeń powiatowych.

3. Ewaluacja, raportowanie i wnioski z przeprowadzonych ćwiczeń.

Nie odkładaj przygotowania na później – bezpieczeństwo ludności to obowiązek, który wymaga realnych kompetencji i sprawdzonych procedur. Skontaktuj się z nami, aby dopasować szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej do potrzeb Twojej gminy, miasta lub powiatu – w formule stacjonarnej lub online, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

📞 577 203 338
✉️ szkolenia@edumeo.pl

NAPISZ DO NAS – pomożemy Ci spełnić wymogi ustawowe i zbudować skuteczny system ochrony ludności oparty na praktyce, doświadczeniu i aktualnych regulacjach.